W związku z nowelizacją ustawy o OZE oraz zmianach w sposobie obliczania współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej przedstawiamy najważniejsze zmiany:
1. Istota nowelizacji.
W dniu 12 listopada br. przekazano Prezydentowi do podpisu
ustawę o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw
wprowadzającą istotne zmiany w zakresie statusu odbiorcy przemysłowego oraz ulgi w
poziomie obowiązku umorzenia świadectw pochodzenia. Aktualnie wysokość ulgi zależy
przede wszystkim od współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej rozumianego
jako stosunek kosztów energii elektrycznej zużytej na własne potrzeby do wartości dodanej
brutto, obliczany jako średnia arytmetyczna z trzech ostatnich lat poprzedzających rok
realizacji obowiązku. Ulga powoduje efektywnie zmniejszenie wolumenu, w odniesieniu do
którego umarzane są świadectwa pochodzenia. Przysługuje po dokonaniu przez Prezesa URE
wpisu odbiorcy do wykazu odbiorców przemysłowych. Zgodnie z nowelizacją, mechanizm
korzystania z ulgi ulegnie zmianie. Jeżeli tylko stosunek kosztów nabycia energii elektrycznej
do wartości dodanej brutto przedsiębiorcy za okres ostatnich 3 lat wyniesie nie mniej niż 3%,
mogą oni skorzystać z następujących ulg:
− 85 % dla przedsiębiorstw w sektorach narażonych na szczególne ryzyko ucieczki emisji;
− 75 % dla przedsiębiorstw w sektorach narażonych na ryzyko ucieczki emisji.
2. Nowe obowiązki dla przedsiębiorców.
Nowelizacja wprowadza opłatę wyrównawczą. Opłata ta będzie nakładana na odbiorców energochłonnych tylko w przypadku skorzystania przez tych odbiorców z ulg określonych w ustawie o OZE oraz wyłącznie w przypadku, gdy łączna stawka opłat, o których mowa w przepisach ustawy o OZE, w wyniku stosowania tych ulg, wyniesie mniej niż 0,50 EUR za MWh. W celu ujednolicenia i uproszczenia procedury wnoszenia opłaty wyrównawczej zdecydowano, że każdy odbiorca przemysłowy
będzie wnosił opłatę wyrównawczą bezpośrednio. Odbiorcy przemysłowi, którzy zakupują
energię, względem której świadectwa pochodzenia umarza ich sprzedawca, otrzymają od tego
sprzedawcy informację o koszcie zakupu praw majątkowych umorzonych w odniesieniu do
nabytej przez nich energii. Ponadto nowelizacja wprowadza do ustawy o OZE tzw.
mechanizmu warunkowości. Oznacza on, że skorzystanie z ulg powiązane jest z obowiązkiem
ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Zgodnie z wprowadzanym art. 54a ust. 2 ustawy o
OZE można go będzie wypełnić:
− realizując przedsięwzięcia służące poprawie efektywności energetycznej dla których okres
zwrotu nakładów nie przekracza 3 lat, lub
− zużywając na własne potrzeby min. 30% bezemisyjnej energii, lub
− ponosząc wydatki na ograniczenie emisji.
3. Przepisy przejściowe.
Mechanizm warunkowości ma zastosowanie od 2025 r. Jest to pierwszy okres, za który wykonuje się obowiązek ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w związku ze skorzystaniem z ulgi. Zasady i terminy rozliczania ulgi za 2024 r. nie ulegają zmianie. Podmioty, które są zainteresowane skorzystaniem z ulg w 2025 r. – co zgodnie z mechanizmem warunkowości wiąże się z obowiązkiem ograniczenia emisji gazów
cieplarnianych – obowiązane są do skorygowania i uzupełnienia oświadczenia złożonego
zgodnie z dotychczasowym brzmieniem ustawy o OZE albo, w przypadku podmiotów, które
oświadczenia za 2025 r. jeszcze nie złożyły, do złożenia nowego oświadczenia według
znowelizowanych przepisów. W przypadku oświadczeń składanych na 2025 r., uprawnienia
będą przysługiwać odbiorcy za okres od dnia 1 stycznia 2025 r.
4. Rozszerzenie zakresu opinii biegłego rewidenta.
Po nowelizacji opinia biegłego rewidenta będzie potwierdzać prawidłowość wyliczenia wartości współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej (tak jak dotychczas), a także prawidłowość
określenia kodu PKD przeważającej działalności, oraz że odbiorca nie znajduje się w trudnej
sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca
2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w
zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.).
5. Zmiana w zakresie sposobu obliczania współczynnika intensywności zużycia
energii elektrycznej.
Dotychczas do obliczania kosztów energii elektrycznej zużytej na własne
potrzeby oraz wartości dodanej brutto nie była wliczana pomoc uzyskana na podstawie
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
energochłonnych. Nowe rozporządzenie obejmuje analogicznym wyłączeniem także pomoc
uzyskaną w ramach programu rządowego, o którym mowa w ustawie z dnia 29 września 2022r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku
energii w latach 2022-2024.
6. Podsumowanie.
Odbiorca przemysłowy, który przed dniem wejścia w życie nowelizacji, złożył na rok 2025 oświadczenie, o którym mowa w art. 52 ust. 3 ustawy o OZE w brzmieniu dotychczasowym, w terminie 20 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji (tj. dnia następującego po dniu jej ogłoszenia) dokonuje korekty tego oświadczenia i dołącza do niego opinię biegłego rewidenta, o której mowa w art. 52 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Oświadczenia nieskorygowane lub nieuzupełnione w wyznaczonym terminie będą nieskuteczne. Jednocześnie podmioty zainteresowane
skorzystaniem z ulgi, które nie złożyły ww. oświadczenia przed wejściem w życie nowelizacji
ustawy o OZE, będą mogły zrobić to w terminie 20 dni od dnia jej wejścia w życie.
